Startups y emprendedores del sector de la movilidad, de cualquier parte del mundo, pueden encontrar grandes oportunidades , tanto en el ámbito de la inversión, como de la implementación de sus proyectos de base tecnológica, gracias al futuro sandbox regulatorio contemplado en el anteproyecto de ley de movilidad sostenible. Startups and entrepreneurs in the mobility sector, from all over the world, can find great opportunities, both for investment and implementation of their technology-based projects, through the regulatory sandbox contemplated in the draft Spanish law related to sustainable mobility.
Este Proyecto de ley hará posible la colaboración público-privada, en el sentido de que permitirá que, los operadores del sector de la movilidad puedan participar en la elaboración de normas que, en última instancia, serán las que regulen el sector. De esta manera, las startups que participen en este sandbox tendrán una ventaja significativa.
1.- POR QUÉ ES NECESARIO CONTAR CON UN SANDBOX REGULATORIO EN EL SECTOR DE LA MOVILIDAD?
Los grandes núcleos de población requieren que las ciudades puedan mejorar y satisfacer las necesidades de desplazamiento de sus ciudadanos de una manera sostenible.
Los sandbox regulatorios en el sector de la movilidad tienen, entre sus objetivos, promocionar proyectos que permitan alcanzar dichas finalidades aprovechando las oportunidades que ofrecen las nuevas tecnologías. Las citadas oportunidades consisten en la generación de nuevos modelos de negocio, aplicaciones y productos en materia de movilidad que, como hemos señalado, permitan satisfacer las indicadas necesidades.
2.- CÓMO SE ACCEDE AL SANDBOX?
Solo podrán acceder al sandbox aquellos proyectos innovadores en el sector de la movilidad que carezcan de regulación y que se encuentren en un estado de desarrollo que permita ser puestos a prueba en el sandbox.
El anteproyecto de ley contempla la existencia de una Comisión de Expertos que será el órgano encargado de determinar si los proyectos presentan, o no, dicho carácter innovador. Dicho carácter innovador deberá estar basado en alguno de los siguientes aspectos:
– Debe representar una mejora en términos de armonización administrativa, cumplimiento normativo o bien proporcionar una utilidad nueva o suponer un valor añadido sobre los usos existentes.
– Suponer un beneficio para los usuarios de los servicios de movilidad en términos de calidad, disponibilidad, seguridad, reducción del precio.
– Incrementar la efectividad o eficiencia de los servicios que proporcionan los operadores del sector de la movilidad.
– Suponer un avance en materia de movilidad sostenible, inclusión social o reducción de emisiones de CO2
La Comisión de Expertos emitirá un informe razonado en el cuál aceptará o rechazará los proyectos presentados. En el mismo informe la Comisión de Expertos determinará quién será la autoridad supervisora del desarrollo de las pruebas.
3.- CÓMO SE ESTABLECE EL PROTOCOLO DE PRUEBAS?
La Comisión de Expertos fijará el contenido del protocolo de pruebas que se desarrollará en el sandbox, el cuál contendrá:
– Limitaciones de volumen y de actividad, así como el tiempo de duración de las pruebas.
– El modo en que las pruebas serán monitorizadas.
– La información de los resultados de las pruebas.
– Las fases del Proyecto y los objetivos que se persiguen en cada una de ellas.
– Los recursos con los que cuenta el operador para la ejecución de las pruebas.
– El régimen de garantías con el que cuenta el operador para el desarrollo de las pruebas.
– Si fuera necesario las cláusulas de confidencialidad sobre los derechos de propiedad intelectual e industrial o sobre información sensible que pudiera ser revelada durante el desarrollo de las pruebas.
4.- QUEDA GARANTIZADA LA CONFIDENCIALIDAD QUE REQUIERAN LOS PROYECTOS?
En términos de confidencialidad hay que señalar que los miembros de los organismos públicos que participen en el sandbox deberán cumplir con los deberes de secreto establecidos por el Estatuto básico del Empleado Público (RDL 5/2015 de 30 de octubre).
Esto implica que los miembros de los organismos reguladores que participen en los proyectos deberán mantener estricta confidencialidad en relación con la información que obtengan de los mismos, así como sobre la información a la que tengan acceso durante el desarrollo de las pruebas.
5.- CÓMO INFLUYEN LOS RESULTADOS DE LAS PRUEBAS EN LA FUTURA REGULACIÓN?
Una vez que las pruebas hayan finalizado, el promotor y las autoridades supervisoras del Proyecto emitirán un informe en el que se recogerán los resultados de las pruebas.
Al mismo tiempo el promotor y las autoridades supervisoras elaborarán una propuesta de regulación, la cual podrá consistir en una nueva norma, en una modificación de la normativa existente o en cualquier otra propuesta relevante.
La propuesta será remitida a la Oficina del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, quién lo remitirá a los organismos legislativos competentes, quiénes los tendrán en cuenta a la hora de elaborar los oportunos proyectos legislativos. Las propuestas no tienen un carácter vinculante para el órgano legislativo de que se trate, pero como mínimo serán utilizados por elementos de consulta en los procedimientos legislativos que afecten al sector de la movilidad.
6.- CONCLUSIÓN.
El nuevo sandbox regulatorio en materia de movilidad representa una gran oportunidad para los operadores del sector, ya que les permite, al mismo tiempo, poner a prueba sus proyectos y posicionarlos en el sector, lo cuál les puede colocar en una posición privilegiada dentro del mismo.
Eduardo Baamonde de Luis, Abogado en Across Legal, S.L.P.
